2025年2月26日，香港财政司司长陈茂波公布「香港2025-26财政预算案」。
我们为你整理，一文看清所有重点措施，助你更易掌握包括经济企业支持措施、税务优惠、香港人才吸引、各行业支持等新政策。
陈茂波表示，香港经济仍面对非常具挑战性的外围环境，同时有不少正面因素。这份预算案提出「强化版」的财政整合计划，包括至2027／28年度累计削减政府经常开支7%。
严控公共开支是必须做的工作，但也须小心平衡过程中的影响，稳慎推进，既尽最大努力减少对公共服务和社会民生的影响，也为未来发展提供可持续的财政基础。
他回顾住宅物业市场，在去年首3季继续调整，但在减息后回稳；全年交投量增加23%至约5.3万宗，楼价则跌7%。非住宅物业市场持续淡静。
此外，截至去年底，各项人才入境计划共收到逾43 万宗申请，批出逾27万宗，共有约18万名人才到港。至于自重点企业办公室（引进办）成立以来，已引进66家重点企业来港，其中80%已经或正筹划建立全球或地区总部。
正全力推出更多措施，吸引更多企业或机构落户香港，举办更多盛事，迎来更多旅客。今年还有一系列推动经济加速发展和吸引更多旅客来港的盛事活动，涉及不同范畴。1、引进办下月将公布新一批重点企业的名单，涉及十多家企业。连同早前引进的重点企业，未来数年它们会在香港共投资近500亿元，创造超过2万个就业机会；2、致力吸引海内外的企业在香港设立总部或分部，并已向立法会提交条例草案，引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司将注册地迁至香港；3、国际调解院总部最快于年底开幕，是首个在香港设立总部的国际政府间组织，亦是世界上首个专门以调解方式处理国际争端的组织，有助打造香港成为世界调解之都；4、启德体育园将于3日后正式开幕，带动香港文体旅游产业发展，全国运动会部分赛事亦将在此举行；「2025年世界旅游城市联合会香山旅游峰会」4月首次在港举行，吸引全球40多个国家及地区的代表来港。
人工智能（AI）技术的迅速发展正在重塑全球经济中长期格局，特别是其发展已不再局限于单一技术领域，而是以AI+的方式应用到各产业。人工智能亦是加速培育新质生产力的核心。本港会善用「一国两制」的制度优势及国际化的特点，让香港成为人工智能产业国际交流协作的汇聚地，通过前沿研究和落地应用，全力发展人工智能为关键产业，并赋能传统产业升级转型。为引导及助力香港的人工智能创新研发和产业应用，已预留10亿元，成立香港人工智能研发院。数字政策办公室（数字办）会制订研发院的成立安排和具体目标，重点在促进人工智能上游研发、中下游成果转化及开拓应用场景。为进一步协助特专科技和生物科企筹融资发展业务，特别是已在内地上市的公司，港交所正积极筹备开通「科企专线」，便利有关企业的上市申请准备工作。证券及期货事务监察委员会（证监会）亦会配合，令申请过程更畅顺。金融管理局（金管局）与数码港去年合作推出新的生成式人工智能沙盒，促进银行业的创新及发挥人工智能的潜力。金管局将参考全球发展趋势及沙盒经验，发布实务指引。今年内会推出「制造及生产线『升』级支持先导计划」，为期2年。政府会按1比2的配对比例，向每家在港营运生产线的企业提供最高25万元的资助，协助它们订立智能生产策略，以及为现有生产线引进先进技术。已为计划预留1亿元，可惠及约400家企业。
政府将制订香港新型工业的中长期发展方案，并通过100亿元「创科产业引导基金」，加强引导市场资金投资策略性新兴和未来产业。政府正邀请相关机构提交意向书，并计划于年中向立法会申请拨款。同时，正筹备推出1.8亿元的「创科加速器先导计划」。政府会按1比2的配对比例，向每家专业初创企业服务机构提供最高3,000万元资助。
考虑到部分行业和市民仍面对一定压力，以及政府的财政状况，会推出以下措施：- 宽减2025／26年度首季的住宅物业差饷，以每户500元为上限。涉及约312万个住宅物业，政府收入将减少约15亿元；
- 宽减2025／26年度首季的非住宅物业差饷，以每户500元为上限。涉及约43万个非住宅物业。政府收入将减少约2亿元；
- 宽减2024／25课税年度100%的薪俸税和个人入息课税，上限为1,500元，全港约214万名纳税人受惠。有关扣减会在2024／25课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约29亿元；
- 宽减2024／25课税年度100%的利得税，上限1,500元，全港约16.54万家企业受惠。有关扣减会在2024／25课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少约2亿元；
- 向领取社会保障金的合资格人士，发放金额相当于半个月的综合社会保障援助标准金额，高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，以及为在职家庭津贴计划作出安排，涉及额外开支共约31亿元。
- 为减轻购买楼价较低的住宅及非住宅物业人士负担，宣布将征收100元印花税的物业价值上限由300万元，提高至400万元，即日生效，预计可惠及约15%的物业成交个案，政府收入将每年减少约4亿元。
- 政府全力抢人才，短期内会在「优秀人才入境计划」下，主动邀请顶尖及领军人才来港发展；亦会优化「输入内地人才计划」和「一般就业政策」，容许具专业技术资格及经验的年轻非学位专才来港，投身人力短缺的技术工种。
- 香港人才服务办公室（人才办）人才办计划明年初举办第2届「香港·全球人才高峯会」，巩固香港为国际高端人才集聚高地的地位。
- 政府会继续通过「一带一路奖学金」等措施，吸引尤其东盟等「一带一路」国家的学生来港升学。
- 「新资本投资者入境计划」累计接获逾880宗申请，预计带来逾260亿元投资。即将推出一系列优化措施，为计划提供更大弹性。
去年底成立的「发展低空经济工作组」正审议首批监管沙盒试点项目的申请，并即将宣布结果，为香港经济开拓新的增长点。政府亦正检讨民航法例，以完善配合低空经济长远发展的规管制度，在今年第2季向立法会提交修订《小型无人机令》的建议；亦会研究为各类「先进空中运输系统」订立新的专用法例，积极与内地当局就低空经济相关议题加强对接。七、北部都会区
北部都会区对香港社会和经济发展至为关键，能加速创科产业发展，政府将会继续优先为这项目投入资源。重点产业包括︰
1、创科︰河套深港科技创新合作区（河套合作区）香港园区连同新田科技城会提供大量创科用地，它们与河套合作区深圳园区优势互补；会推出新政策，促进创新要素跨境便捷流动；2、高端专业服务和现代物流︰洪水桥／厦村新发展区通过深圳湾公路大桥及规划中的港深西部铁路连接深圳前海，会成为服务海内外企业的高端专业服务枢纽。香港要把握好「三中心、一高地」的战略定位，用好「一国两制」的优势。香港去年位居国际3大金融中心之列、全球4大新股市场之一。港股今年来气氛畅旺，资产管理额逾31万亿港元，超过一半源自外资。离岸人民币资金池扩大至约1.1万亿元人民币。东盟是持续增长的重要经济区域。多家来自东盟的企业正申请在港上市，涵盖生物技术、综合物流、金属矿业等业务。港交所会进一步加强在东盟和中东的推广工作，并积极与区内国家探索包括交易所买卖基金上市方面的合作空间，丰富双方市场的投资产品选择，促进资金双向流动。港交所亦会致力增加海外认可交易所，便利更多海外企业在港第二上市。金管局正准备发行第3批代币化债券，并继续通过「数码债券资助计划」鼓励发行数码证券，同时积极探讨将已发行的传统债券代币化。
港府会在今年内就有关基金、单一家族办公室和附带权益的税务优惠制订方案，包括拓宽免税制度下「基金」的定义，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类、优化私募基金分发附带权益的税务宽减安排等。会继续吸引环球资金来港，丰富家族办公室生态圈。投资推广署已协助超过160家家族办公室在港设立或扩展业务。
金管局与中国人民银行的常备货币互换协议规模现时达8,000亿元人民币。金管局将推出人民币贸易融资流动资金安排，总额度1,000亿元人民币。港府会优化与内地互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗交易，并将房地产投资信托基金纳入互联互通目标；亦会积极研究推出进一步扩容增量方案，扩展大湾区跨境理财通。
为推进内地和香港在电子支付的联通，中国人民银行与金管局正积极落实两地快速支付系统的互联，为两地居民提供全天候实时小额跨境汇款服务，预计最快年中推出。
另正与沙特阿拉伯、孟加拉国国、埃及和秘鲁探讨签订投资协议，并正与17个国家磋商全面性避免双重课税协定。
近年积极发展香港的虚拟资产生态圈，即将发表第2份发展虚拟资产政策宣言，亦会鼓励本地和国际企业探索虚拟资产技术的创新及应用。政府会在年内，就虚拟资产场外交易及托管服务的发牌制度进行咨询。另外，已就引入法币稳定币发行人的监管制度向立法会提交条例草案。待条例通过后，金管局会尽早审批牌照申请。
香港会继续发挥作为「一带一路」功能平台的角色，会联同工商及专业服务界深耕东盟、中东市场，并探索中亚、南亚及北非的市场潜力。贸发局亦会加强「一带一路」项目对接，尤其聚焦绿色发展及创新科技。为支持本地企业发展及「走出去」，会向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）及「市场推广及工商机构支持基金」共注资15亿元，并优化申请安排。商经局稍后会公布详情。
政府一直通过「中小企融资担保计划」为企业提供信贷担保。截至去年底，计划已累计批出超过2,880亿元贷款，惠及近6.5万家中小企。此外，多家银行已加入由金管局和香港银行公会成立的「中小企融资专责小组」，承诺尽量作出弹性安排，减轻中小企资金周转压力。参与银行在其贷款组合额度中，为中小企预留的融资部分增加至超过3,900亿元
数码港积极与前海管理局对接初创企业落户两地园区，至今十多家数码港企业正探讨落户前海，而2家从事人工智能及数码娱乐的前海企业亦已落户数码港。香港会继续支持前海先行先试，推动更多政策创新和突破，让成功经验辐射至整个大湾区以至全国。香港是世界领先的国际航运中心，今年成立香港海运港口发展局，加强相关研究、推广及人力培训。同时，一直致力物色及推出合适的物流用地，亦已展开在北部都会区物流用地的发展模式研究，建设现代物流圈，预计于今年公布研究结果。为发展智慧港口，政府已预留2.15亿元，构建港口小区系统，加强航运、港口及物流业持份者信息互通。年内会向立法会申请拨款。
机管局刚公布扩大「机场城市」的发展大纲，计划利用机场岛及邻近土地和海域，以航空产业为重心，发展集高端商业、艺术、旅游及休闲活动于一身的新亮点。
发展绿色产业是国际大趋势，也是应对全球气候变化的一大关键。本港有逾10万辆电动车，是5年前的8倍。政府会在年中推出3亿元资助计划，预计可推动业界在2030年累计装置3,000个遍布全港的高速充电桩，供额外16万辆电动车使用。政府已于去年就启德、东九龙，以及洪水桥／厦村及元朗南新发展区的智能绿色集体运输系统邀请意向书，并会继续以创新思维推展相关系统，争取分别于今年就启德项目及明年就东九龙及洪水桥／厦村及元朗南新发展区项目招标。过去一段时间，部分政府收费未有按机制调整，以致未能充分反映成本及体现「用者自付」原则，将推行以下措施，包括：- 由2025／26年度第3季起，将飞机乘客离境税由现时每位乘客120元，增至200元，料每年可增加约16亿元收入。
- 即日起，各项人才及资本投资者入境计划将收取申请费600元，并把签证费按逗留期限长短上调至600元或1,300元，料每年可增加约6.2亿元收入；
- 政府3年前取消了一些主要隧道和干道的收费，部分隧道的收费亦超过30年未调整。运输及物流局会检视各政府隧道及主干道的收费。局方亦会检讨电动私家车牌照费、停车收费表的收费，和交通违例事项的定额罚款。初步估计相关调整可每年增加约20亿元收入；
- 研究向由陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费，旅游巴士和货车等不受影响。若以每部私家车收取200元为例，每年可带来约10亿元的收入；
- 今年1月向立法会提交条例草案，以落实经济合作与发展组织就应对侵蚀税基及转移利润而推出的全球最低税方案，向年度总收入7.5亿欧元或以上的大型跨国企业集团，实施15%的全球最低税和征收香港最低补足税。条例草案获通过后，由2027／28年度起，可为政府每年带来约150亿元的税收。
陈茂波总结，过去1年，本港经济稳定前行，增长势头持续向好，为未来发展提供了有利条件。今年预算案封面颜色是湖水蓝色，象征着未来发展蓝海中的无限潜力，也寓意经济高质量发展的深厚底蕴与广阔前景，正如湖泊与海洋般深邃，蕴藏着无限生机与可能。
